Association for Human Rights Defense International

(HRD)

 

113 Barksdale Professional Center, Newark, DE 19711, USA. Fax +1-413-473-4505

E-mail: hrd@4humanrights.org

 

For connections in Belarus: P.O.Box 246, Minsk 220114, Belarus

Для связи в Республике Беларусь: а/я 246, Минск-114, 220114, Беларусь

Тел./факс  +375-17-238-86-73; тел.моб. +375-29-638-86-73

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении в отношении

 

Ковальчука Артура Николаевича

29.11.1984 г.р., Украинца, гражданина Украины, проживающий по адресу: Украина, г.Киев, пр.Ковальский, 5 (общежитие)

 

Постановлением судьи суда Фрунзенского района г.Минска Корнова В.В. от 24.03.2006 Ковальчук Артур Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.167¹ Республики Беларусь, в соответствии с которым ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 15 суток.

 

В соответствии с данным Постановлением он признан виновным в том, что он 24.03.2006 года с 1-го часа до 3 часов 15 минут,  находясь на Октябрьской площади, принимал участие в несанкционированном митинге, выкрикивал антигосударственные лозунги,  чем нарушил порядок проведения массовых мероприятий.

 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Ковальчука А.Н., его обращение в Association for Human Rights Defense International (HRD), в котором он указывает на обстоятельства своей невиновности,  проанализировав нормы Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, HRD полагает, что Постановление судьи Фрунзенского района г.Минска от 24.03.2006 не соответствуют требованиям действующего законодательства Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

 

В соответствии со ст.10 Всеобщей декларации прав человека каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему обвинения, имеет право на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

 

В соответствии с ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

 

В соответствии со ст. 7 КоАП Республики Беларусь никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе строгого соблюдения социалистической законности.

Применение уполномоченными на то органами и должностными лицами мер административного воздействия производится в пределах их компетенции, в точном соответствии с законодательством.

Соблюдение требований законодательства при применении мер воздействия за административные правонарушения обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.

 

Будучи допрошенным в судебном заседании Ковальчук А.Н. виновным себя признал и показал, что участия в митинге принимал, также знал, что проводимое мероприятие несанкционированно. Никаких лозунгов не выкрикивал.

 

Как усматривается из обжалуемого постановления Ковальчук А.Н. принимал участие в несанкционированном митинге, однако согласно диспозиции ч.1 ст.167¹ КоАП Республики Беларусь ответственность наступает за активное участие в несанкционированном массовом мероприятии.

 

В соответствии с ч.4 п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь  от 25.03.1999 №1 «О практике применения судами законодательства, регулирующего производство по делам об административных правонарушениях» в мотивировочной части излагаются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (время и место совершения правонарушения), доказательства виновности или невиновности привлекаемого к ответственности, а также указываются нормативные акты, предусматривающие административную ответственность. В случае применения административного ареста в мотивировочной части должны быть приведены мотивы избрания данной меры взыскания.

 

В судебном заседании не было добыто доказательств того, что Ковальчук А.Н. принимал активное участие несанкционированном митинге. Его показания  в данной части не были проверены в ходе судебного разбирательства.

 

В обоснование его виновности в этом правонарушении суд сослался на рапорта сотрудников милиции  Денисенко А.М. и Зеленко А.Г., однако в судебном заседании данные лица допрошены не были. В связи с чем никто из участников не имел возможности проверить достоверность изложенных в них сведений.

 

Судом не учтено также и то, что Закон Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» противоречит международным правовым актам и Конституции Республики Беларусь.

 

В соответствии со ст.8 Конституции Республики Беларусь - Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

 

В соответствии с ч.1 ст.20 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.

 

В соответствии Документом Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, принятого 29 июня 1990 г. 35 государствами-участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (в том числе и СССР) каждый человек имеет право на мирные собрания и демонстрации. Любые ограничения, которые могут быть установлены в отношении осуществления эти прав, предписываются законом и соответствуют международным стандартам. В настоящее время Республика Беларусь является членом ОБСЕ, а соответственно, выполнение Республикой Беларусь взятых на себя обязательств является неотъемлемой составляющей для любого члена ОБСЕ.

 

В соответствии со ст.35 Конституции Республики Беларусь свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством.

 

Кроме того, при рассмотрении судом был нарушен принцип территориальности.

 

В соответствии с ч.1 ст.256 КоАП Республики Беларусь дело об административном правонарушении  рассматривается по месту его совершения.

 

Как из протокола об административном правонарушении, так и из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что Ковальчук А.Н. принимал участие  несанкционированном митинге на Октябрьской площади.

 

В соответствии с административно-территориальным делением г.Минска Октябрьская площадь относится к Центральному району г.Минска.

 

Соответственно, рассмотрение данного дела было подведомственно суду Центрального района г.Минска , а не суду Фрунзенского района г.Минска.

 

Также при избрании меры наказания суд не учёл того обстоятельства, что Ковальчук А.Н. ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, ни в чём предрассудительном замечен не был. Избрание меры взыскания в виде административного ареста ничем не мотивировано.

 

 

В Ы В О Д :

 

Association for Human Rights Defense International (HRD) считает, что постановление судьи суда Фрунзенского района г.Минска Корнова В.В. от 24.03.2006, вынесенное в отношении Ковальчука Артура Николаевича, является незаконным и необоснованным, а также противоречащим нормам законодательства Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

 

 

 

 

 

Mikolay Mekeko, Vice-President

 

AUTHENTICATION: R 96/07-11

  DATE: 15.03.20206