Association for Human Rights Defense International

(HRD)

 

113 Barksdale Professional Center, Newark, DE 19711, USA. Fax +1-413-473-4505

E-mail: hrd@4humanrights.org

 

For connections in Belarus: P.O.Box 246, Minsk 220114, Belarus

Для связи в Республике Беларусь: а/я 246, Минск-114, 220114, Беларусь

Тел./факс  +375-17-238-86-73; тел.моб. +375-29-638-86-73

 

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении в отношении

 

 

Блаженко Виталия Владимировича,

06.12.1957 г.р., украинца, гражданина Украины, проживающего: Украина, г.Киев, ул.Энтузиастов, 3 – 70, работающий коммерческим агентом на фермерском предприятии «Белый амур и К».

 

Постановлением судьи суда Октябрьского района г.Гродно Барцевич З.И. от 20.09.2006 гражданин Украины Блаженко Виталий Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.193⁸ КоАП Республики Беларусь, в соответствии с которым ему назначено административное взыскание в виде штрафа в доход государства в размере 50 базовых величин – 1550000 рублей с конфискацией автомобиля марки «PEUGEOT PARTNER»

 

В соответствии с данным постановлением Блаженко В.В. признан виновным в том, что 02.08.2006 на ППТО«Привалка» Гродненской региональной таможни при въезде из Республики Польша в Республику Беларусь предъявил к таможенному оформлению автомобиль марки «PEUGEOT PARTNER». В качестве документов, необходимых для таможенного оформления им было предъявлено в том числе и свидетельство о регистрации транспортного средства г.Люксембурга №06108264. В ходе таможенного контроля вызвала сомнение подлинность свидетельства о регистрации транспортного средства г.Люксембурга №06108264. Проведенным исследованием ЭКЦ УВД Гродненского облисполкома было установлено, что в бланк свидетельства о регистрации транспортного средства вносились изменения путём подчистки, что подтверждается справкой эксперта ЭКЦ УВД Гродненского облисполкома от 16.08.2006 №3155.

 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении Блаженко В.В., его обращение в Association for Human Rights Defense International (HRD), в котором он указывает на обстоятельства своей невиновности, проанализировав нормы Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, HRD полагает, что Постановление суда Октябрьского района г.Гродно от 20.09.2006 не соответствуют требованиям действующего законодательства Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

 

В соответствии со ст.10 Всеобщей декларации прав человека каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему обвинения, имеет право на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.

 

В соответствии с ч.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах все лица равны перед судами и трибуналами. Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

 

В соответствии со ст. 7 КоАП Республики Беларусь никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе строгого соблюдения социалистической законности.

Применение уполномоченными на то органами и должностными лицами мер административного воздействия производится в пределах их компетенции, в точном соответствии с законодательством.

Соблюдение требований законодательства при применении мер воздействия за административные правонарушения обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.

 

Допрошенный в судебном заседании в качестве правонарушителя Блаженко В.В. виновным себя не  признал и показал, что действительно 27.08.2006 он, совместно с Каманиным А.В. и Парщиным И.А. выехал из г.Киева в г.Каунас с целью приобретения легкового автомобиля для собственных нужд. 31.08.2006 он в г.Каунасе Литовской Республики приобрёл легковой автомобиль марки «PEUGEOT PARTNER», 2002 года выпуска, регистрационный номер JT 112, кузов №VF35BWJZE60283270. При покупке автомобиля Блаженко В.В. сверил год выпуска автомобиля, указанный в свидетельстве о регистрации транспортного средства г.Люксембурга №06108264 с годом выпуска указанным на стёклах приобретаемого им автомобиля, где, за исключением лобового стекла, также был указан год выпуска 2002. В документах оформленных на внутренней таможне Литовской республики, также был указан год выпуска приобретённого им автомобиля – 2002 год. Таким образом, у Блаженко В.В. не было, и не могло быть никаких сомнений в том, что приобретённый им автомобиль действительно является автомобилем, сошедшим с заводского конвейера именно в 2002 году. После оформления всех необходимых в Литовской Республике документов, прохождения пограничного и таможенного контроля на Литовской границе, Блаженко В.В. 02.08.2006 около 03⁰⁸ прибыл на ПП«Привалка», где для прохождения пограничного контроля предъявил сотруднику погранвойск наряду с другими документами и свидетельство о регистрации транспортного средства г.Люксембурга №06108264. По истечении некоторого времени ему были возвращены предъявленные им документы, за исключением, как выяснилось позже, свидетельства о регистрации транспортного средства. Блаженко В.В. продолжил дальнейшее оформление документов, необходимых для пересечения государственной границы. После чего, он предъявил сотрудникам Гродненской региональной таможни документы необходимые для таможенного оформления перемещаемого им транспортного средства. Однако, среди них не оказалось свидетельства о регистрации транспортного средства г.Люксембурга №06108264, на что было обращено его внимание сотрудником таможни Мацкевич М.В. производившей таможенное оформление. Блаженко В.В. начал искать необходимое свидетельство о регистрации транспортного средства, которое, как выяснилось позже, осталось у сотрудника погранвойск Республики Беларусь
Дюнди А.И., производившего погранконтроль, который сообщил Блаженко В.В., чтобы он не волновался, и что он сам передаст свидетельство о регистрации транспортного средства сотрудникам таможни. Спустя некоторое время к автомобилю подошла сотрудница таможни и начала производить досмотр автомобиля. В это время к ней подошёл Дюндя А.И., и передал ей свидетельство о регистрации транспортного средства. После этого Мацкевич М.В. отдала свидетельство о регистрации транспортного средства Блаженко В.В. для дооформления таможенной декларации в РУП«Белтаможсервис». После дооформления документов в РУП «Белтаможсервис» Блаженко В.В. вернул свидетельство о регистрации транспортного средства обратно Мацкевич М.В. Закончив досмотр транспортного средства, Мацкевич М.В. предложила продолжать оформление всех необходимых документов, в том числе и уплату всех необходимых платежей, что Блаженко В.В. и было выполнено. Далее к Блаженко В.В. вновь подошёл сотрудник таможни, как позже выяснилось – это  был  начальник ОТОиК №3 Гродненской региональной таможни Гончарун С.С., который, поинтересовавшись годом выпуска автомобиля, вновь произвёл его досмотр. Через некоторое время Блаженко В.В. был приглашён в служебное помещение таможни, где ему сообщили, что в свидетельстве о регистрации транспортного средства имеются исправления последней цифры года выпуска автомобиля и при помощи специального оборудования показали возможные подчистки и исправления в последней цифре года выпуска г.Люксембурга свидетельства о регистрации транспортного средства, приобретённого транспортного средства. После чего автомобиль у Блаженко В.В. был изъят.

 

Объяснения, данные Блаженко В.В. в момент задержания его автомобиля
(л.д. 4), и дополненные в судебном заседании, нашли своё полное подтверждение.

 

Из письменного заявления Каманина А.В. от 30.08.2006, удостоверенного частным нотариусом Киевского городского нотариального округа
Нестеренко Ю.Б., приобщённого к материалам дела об административном правонарушении в отношении Блаженко В.В. усматривается, что он 27.08.2006 выехал совместно с Блаженко В.В. и Парщиным И.А. из г.Киева в г.Каунас с целью приобретения автомобилей. После приобретения всеми автомобилей Каманин А.В., Парщин И.А. и Блаженко В.В. 01.08.2006 на трёх автомобилях выехали в направлении Украины. После прохождения пограничного и таможенного контроля на территории Литовской Республики они прибыли на границу Республики Беларусь. При въезде в Республику Беларусь Блаженко В.В. почему-то надолго задержался при прохождении пограничного контроля, в связи с тем, что куда-то делось свидетельство о регистрации автомобиля. Видел, как Блаженко В.В. перерывал всю машину в поисках этого документа. Как выяснилось позже, получив все ранее предъявленные документы, свидетельство о регистрации автомобиля осталось у службы погранконтроля. Позже в его присутствии, когда полногрудая женщина-таможенник, осматривала автомобиль Блаженко В.В., подошёл сотрудник погранвойск и передал ей свидетельство о регистрации автомобиля «PEUGEOT PARTNER». Осмотрев автомобиль, работник таможни сказала продолжать оформлять документы. После окончания оформления документов к автомобилю Блаженко В.В. подошёл таможенник и задал вопрос: «Почему Вы решили, что автомобиль 2002 года?». Затем вышла та же женщина-таможенник, отдала Каманину А.В. его документы и указала вывести автомобиль за шлагбаум терминала. В последствии Блаженко В.В. присоединился к ним в 11³⁰ – 12⁰⁰ часов.

 

Аналогичное по содержанию заявление от Парщина И.А., также удостоверенное частным нотариусом Киевского городского нотариального округа
Нестеренко Ю.Б., приобщено к материалам дела об административном правонарушении.

 

Однако суд при вынесении постановления проигнорировал данные заявления, сославшись на то, что «они направлены с целью избежания гр-ном Блаженко В.В. ответственности».

Во-первых, непонятно каким образом можно направить заявления, чтобы избежать ответственности.

Во-вторых, как Каманин А.В., так и Парщин И.А. в своих заявлениях лишь описали те события, очевидцами которых они являлись. При этом допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Мацкевич М.В. подтвердила, что, действительно, Блаженко В.В., Каманин А.В. и Парщин И.А. двигались все вместе, втроём. Соответственно, как Каманин А.В., так и Парщин И.А. являлись непосредственными очевидцами всех происходящих на ППТО«Привалка» событий, что и описали в своих заявлениях.

В-третьих, данные лица ни в чём не заинтересованы и в своих заявлениях описали объективно описали те события, очевидцами которых они являлись.

 

Таким образом, суд необоснованно и немотивированно не принял во внимание написанные Каманиным А.В. и Парщиным И.А.заявления.

 

В материалах дела об административном правонарушении (л.д. 3) имеется докладная записка начальника отдела таможенного оформления и контроля Гончаруна С.С., из которой усматривается, что именно сотрудниками погранвойск Республики Беларусь было обращено внимание на возможное исправление последней цифры года выпуска автомобиля «PEUGEOT PARTNER».

 

Факт того, что именно сотрудниками погранвойск Республики Беларусь было выявлено возможное исправление последней цифры в свидетельстве о регистрации транспортного средства подтвердил и допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник погранвойск Республики Беларусь – контролёр ПК«Привалка» Дюндя А.И.

 

Косвенно, то что Блаженко В.В. предъявил поддельное свидетельство о регистрации транспортного средства г.Люксембурга №06108264 именно сотрудникам погранвойск Республики Беларусь подтверждается и временем нахождения Блаженко В.В. на пункте пограничного пропуска. Так, из контрольного талона, приобщенного к материалам дела об административном правонарушении, усматривается, что Блаженко В.В. прибыл на пункт пропуска 03⁰⁸ и в 03¹⁰ прошёл пограничный контроль, в 03²² транспортный контроль, в 05⁴⁶ уплатил все необходимые сборы и только где-то около 7³⁰ начал прохождение таможенного контроля, что видно как из протокола изъятия автомобиля «PEUGEOT PARTNER», так и из протокола опроса Блаженко В.В.. При этом, заполненная Блаженко В.В. таможенная декларация ТД-4, на которую в своём постановлении сослался суд, была принята к рассмотрению таможенным органом в 6⁴⁰.

 

Таким образом, не понятно, что делал Блаженко В.В. на пункте пропуска «Привалка» более 3 часов, пока не приступил к таможенному оформлению приобретённого им автомобиля. Возможно, это было административное задержание, однако, в материалах дела отсутствует соответствующий  протокол, как это предусмотрено ст.240 КоАП Республики Беларусь. Очевидно, что с момента начала прохождения погранконтроля и до момента как было сообщено Блаженко В.В., что его автомобиль изымается в связи с возможным наличием исправлений сотрудники погранвойск совместно с сотрудниками таможни решали вопрос о том, как поступить с автомобилем Блаженко В.В.

 

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.11 Закона Республики Беларусь «О Государственной границе» основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств и товаров является наличие действительных документов на право пересечения Государственной границы, перемещения транспортных средств и товаров.

 

Следовательно, сотрудник погранвойск Республики Беларусь Дюндя А.И., установив во время прохождения пограничном контроля, что в представленном Блаженко В.В. свидетельстве о регистрации транспортного средства г.Люксембурга №06108264 имеются подчистки и исправления, т.е отсутствуют действительные документы, необходимые для перемещения транспортного средства, не имел права давать разрешение Блаженко В.В. на дальнейшее пересечение Государственной границы Республики Беларусь и должен был его возвратить Блаженко В.В. вместе с перемещаемым им транспортным средством обратно в Литовскую Республику для надлежащего оформления документов на автомобиль. Однако, как усматривается из контрольного талона, приобщенного к материалам дела об административном правонарушении, Блаженко В.В. успешно прошёл пограничный контроль, который был начат в 03⁰⁸ и окончен в 03¹⁰. Данному существенному обстоятельству суд в вынесенном постановлении не дал никакой правовой оценки.

 

К объяснениям свидетелей Дюнди А.И. и Мацкевич М.В. в части того, что Блаженко В.В. передал свидетельство о регистрации транспортного средства сотрудникам таможни следует относиться критически по следующим основаниям.

         Во-первых, как Дюндя А.И., так и Мацкевич М.В. являются должностными лицами погранвойск и таможни Республики Беларусь и осознают неправомерность своих действий по передаче Дюндей А.И. Мацкевич М.В. свидетельства о регистрации транспортного средства г.Люксембурга №06108264, что умышленно скрыли от суда, с целью избежать ответственности за свои неправомерные и непрофессиональные действия.

Во-вторых, очевидно сотрудник Погранвойск Республики Беларусь – свидетель Дюндя А.И., сообщая сотруднику таможни – свидетелю
Мацкевич М.В. о возможных исправлениях в свидетельстве о регистрации транспортного средства, возможно, действовал из корыстной либо иной личной заинтересованности (выполнение плана, получение дополнительного дохода в виде премии и т.п.).

 

При таких обстоятельствах к показаниям данных свидетелей суд должен был отнестись критически, дав им соответствующую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

 

С целью получения объективной картины произошедших на ППТО«Привалка» событий и обстоятельств, повлекших изъятие принадлежащего Блаженко В.В. автомобиля, представителем Блаженко В.В. – Демидовичем А.В. в судебном заседании было заявлено ходатайство о вызове и допросе в судебном заседании всех имевших отношение к оформлению перемещаемого Блаженко В.В. транспортного средства сотрудников как погранвойск Республики Беларусь, так и таможни. Данное ходатайство судом было удовлетворено. Однако, в судебном заседании так и не был допрошен в качестве свидетеля начальник ОТОиК №3 ППТО«Привалка» Гончарун  С.С., который непосредственно принимал решение о задержании транспортного средства и докладная записка которого имеется в материалах дела об административном правонарушении, а также сотрудники РУП«Белтаможсервис», производившие непосредственно оформление представленных Блаженко В.В. документов.

 

Но и из исследованных в судебном заседании доказательств можно сделать бесспорный вывод о том, что достоверно установлен тот факт, что Блаженко В.В. не предъявлял таможенному органу Республики Беларусь поддельного документа. Указанный документ Блаженко В.В. предъявил сотрудникам погранвойск Республики Беларусь, которые в свою очередь проинформировали о нём сотрудников таможни, передав его им. Вместе с тем, ст.193⁸ КоАП Республики Беларусь предусматривается ответственность за предоставление таможенному органу Республики Беларусь поддельного документа. Ответственности за предоставление поддельного документа погранвойскам Республики Беларусь действующим законодательством Республики Беларусь не предусмотрено.

 

Также в судебном заседании достоверно установлено, что Блаженко В.В. никоим образом не причастен к внесению исправлений в свидетельство о регистрации транспортного средства, поскольку при пересечении границы Украины за данный автомобиль подлежали уплате таможенные платежи, сумма которых при оформлении автомобиля 2000 года выпуска значительно выше, чем за автомобиль 2002 года выпуска.

 

В ходе судебного заседания к материалам дела об административном правонарушении была приобщена таможенная декларация от 31.07.2006
ЭКС А №6KR22122286, выданная таможней Литвы, из которой усматривается, что при прохождении внутренней Литовской таможни у сотрудников производивших таможенное оформление, приобретённого Блаженко В.В. автомобиля, не возникло никаких сомнений в сведениях, изложенных в техпаспорте.

 

В соответствии с п.14⁵ постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 17.06.1994 №4 «О судебной практике по делам о контрабанде и об административных таможенных правонарушениях» обманное использование документов или средств идентификации образует состав правонарушения, предусмотренного ст.193-8 КоАП, если оно было осуществлено только при перемещении товаров или транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь и непосредственно направлено на их незаконный ввоз или вывоз. Действия, связанные с обманным использованием документов во внутренних таможнях, в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу было произведено с соблюдением законодательства о таможенном деле, состава данного правонарушения не образуют. В зависимости от обстоятельств такие деяния могут квалифицироваться по другим статьям КоАП, предусматривающим ответственность за таможенные правонарушения (например, по ст.193⁹ КоАП).

 

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренный ст.193⁸ КоАП Республики Беларусь предусматривает умышленную форму вины, Однако Блаженко В.В., перемещая через таможенную границу Республики Беларусь, приобретённый им законным образом на территории Литовской Республики автомобиль, не догадывался и не мог догадываться о том, что в свидетельство о регистрации транспортного средства автомобиля внесены изменения в части его года выпуска и о том, что осуществляет незаконный ввоз автомобиля на  таможенную границу Республики Беларусь. Возможно, это «омоложение» сделано с целью завышения продавцом стоимости продаваемого им автомобиля.

 

Суд также не учёл что внесение изменений в свидетельство о регистрации транспортного средства г.Люксембурга в части года выпуска автомобиля не предоставляла Блаженко В.В. никакого определённого права и не освобождало его от несения никакой конкретной обязанности, т.е не влекла изменения его правового положения на территории Республики Беларусь, так как перемещаемое Блаженко В.В. транспортное средство следовало транзитом через таможенную территорию Республики Беларусь.

 

При таких обстоятельствах, в действиях Блаженко В.В. отсутствует состав какого-либо административного правонарушения.

 

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, и ни кем не оспаривалось то обстоятельство, что Блаженко В.В. въезжал из Литовской Республики Беларусь. Однако, по непонятным причинам, суд пришёл к выводу, и указал в Постановлении по делу об административном правонарушении, что Блаженко В.В. въезжал из Республики Польша.

 

Также, при решении вопроса суд не принял во внимание ходатайство Консульского отдела Посольства Украины, из которых усматривается, что автомобиль Блаженко В.В. крайне необходим по роду службы. Суд, применив к Блаженко В.В. конфискацию транспортного средства, принадлежащего ему, фактически лишил его работы.

 

При таких обстоятельствах Association for Human Rights Defense International (HRD) полагает, что Постановление суда Октябрьского района г.Гродно от 20.09.2006, вынесенное в отношении Блаженко Виталия Владимировича, является незаконным и необоснованным, а также противоречащим нормам законодательства Республики Беларусь и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь.

 

 

   Мikolay Mekeko, Vice-President

 

AUTHENTICATION: R 194/07-11

  DATE: 25.09.2006